2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案 精准治理，守护蓝天

随着秋冬季的到来，大气污染防治工作进入关键时期。为应对重污染天气频发、PM2.5浓度反弹等挑战，2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（以下简称《方案》）正式出台，旨在通过精准施策、区域联防、科技支撑，确保空气质量持续改善。

一、行动背景与总体目标

2021年秋冬季面临气象条件不利、污染物排放总量偏高等多重压力。尤其是在冬奥会筹备关键期，京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域的大气环境质量备受关注。《方案》明确，要以保障人民群众健康为出发点，以减少重污染天气和降低PM2.5浓度为主要目标，坚持稳中求进，突出精准治污、科学治污、依法治污。

具体目标包括：京津冀及周边地区、汾渭平原各城市完成PM2.5浓度控制目标，重污染天数同比减少；北京、河北等地全力保障冬奥会期间空气质量。

二、主要任务与重点举措

为达成目标，《方案》部署了九大重点任务，涵盖了产业结构、能源结构、运输结构调整以及面源污染治理、工业企业深度治理等方面。

（一）坚决遏制“两高”项目盲目发展。 深入落实“两高”项目清单管理，动态监控重点用能单位，压减过剩产能，为高质量发展腾出环境容量。

（二）扎实推进清洁取暖。 确保居民温暖过冬的对已完成清洁取暖改造的地区加强散煤监管，防止复烧。对暂未改造的地区，严禁散煤复烧，优先供应洁净煤。为此，《方案》强化气源、电源保障，完善补贴政策，让群众用得起、用得好。

（三）推进涉气产业集群升级改造。 针对特色产业集群，制定“一群一策”方案，提升环保绩效水平。通过标杆企业引领，带动中小企业整体升级，实现减排与发展双赢。

（四）加快实施工业炉窑和锅炉综合治理。 对未达到要求的工业炉窑实施清洁能源替代或升级改造，推进燃煤锅炉淘汰整治，重点区域基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。

（五）深化移动源污染治理。 加强柴油货车执法检查，推广新能源汽车，推进大宗货物“公转铁”。强化非道路移动机械监管，禁止使用高排放机械。

（六）强化面源污染管控。 严格施工扬尘监管，加强道路清扫保洁，全面排查秸秆、垃圾等露天焚烧行为，落实烟花爆竹禁放规定。

（七）积极应对重污染天气。 完善应急减排清单，实行绩效分级和差异化管控，减排措施细化到生产线和工序，杜绝“一刀切”。

（八）加强区域联防联控。 在重污染天气过程中，统一应急响应标准，开展跨区域联合执法，协同应对区域性污染。

（九）强化基础能力建设。 提升环境监测监控能力，加强污染成因分析，利用科技手段精准溯源，为治理提供支撑。

三、保障措施与实施机制

《方案》强调，要压实地方责任，将目标任务分解到区县和部门；加强部门联动，生态环境、发改、工信、公安、住建、交通等部门协调联动；严格监督执法，通过中央生态环保督察、大气污染防治强化监督定点帮扶等推动问题整改；完善经济政策，加大财政投入，落实税收优惠，激励企业主动减排；强化科技支撑，开展成因机理研究，推广先进技术；做好宣传引导，及时发布重污染天气预警信息，回应社会关切。

四、

2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动既是一场环境治理的硬仗，也是一次推动绿色转型的重要契机。通过综合施策、合力攻坚，有望在年底前实现空气质量的明显改善，让群众享受更多蓝天白云，也为迎来冬奥会等重大活动营造良好的环境氛围。各级政府和相关部门应全力以赴，确保各项措施落地见效，共同打好这场秋冬季蓝天保卫战。